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一级建造师公路实务高频考点:公路建设市场管理相关规定

2019-03-13 14:22  来源:建设工程教育网  字体:大  打印

  [考频指数]★★

  [考点精讲]

  一、《公路建设市场管理办法》的主要规定

  (一)市场准入管理

  1.公路建设项目依法实行项目法人负责制。项目法人可自行管理公路建设项目,也可委托具备法人资格的项目建设管理单位进行项目管理。

  2.收费公路建设项目法人和项目建设管理单位进入公路建设市场实行备案制度。

  (二)市场主体行为管理

  1.国家投资的公路建设项目,项目法人与施工、监理单位应当按照国务院交通运输主管部门的规定,签订廉政合同。

  2.项目施工应当具备以下条件:

  (1)项目已列入公路建设年度计划;

  (2)施工图设计文件已经完成并经审批同意;

  (3)建设资金已经落实,并经交通运输主管部门审计;

  (4)征地手续已办理,拆迁基本完成;

  (5)施工、监理单位已依法确定;

  (6)已办理质量监督手续,已落实保证质量和安全的措施。

  3.公路工程实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。

  4.勘察、设计单位经项目法人批准,可以将工程设计中跨专业或者有特殊要求的勘察、设计工作委托给有相应资质条件的单位,但不得转包或者二次分包。监理工作不得分包或者转包。

  5.项目法人应当加强对施工单位工程分包的管理,所有分包合同须经监理审查,并报项目法人备案。

  二、《公路工程设计施工总承包管理办法》的主要规定

  总承包单位由项目法人依法通过招标方式确定。项目法人负责组织公路工程总承包招标。公路工程总承包招标应当在初步设计文件获得批准并落实建设资金后进行。

  三、《公路工程施工分包管理办法》的主要规定

  1.有下列情形之一的,属于转包:

  (1)承包人将承包的全部工程发包给他人的;

  (2)承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的;

  (3)法律、法规规定的其他转包行为。

  2.有下列情形之一的,属于违法分包:

  (1)承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理的;

  (2)承包人将工程分包给不具备相应资格的企业或者个人的;

  (3)分包人以他人名义承揽分包工程的;

  (4)承包人将合同文件中明确不得分包的专项工程进行分包的;

  (5)承包人未与分包人依法签订分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各项原则,不满足承包合同中相应要求的;

  (6)分包合同未报发包人备案的;

  (7)分包人将分包工程再进行分包的;

  (8)法律、法规规定的其他违法分包行为。

  3.发包人应当在招标文件中明确统一采购的主要材料及构、配件等的采购主体及方式。承包人授权分包人进行相关采购时,必须经发包人书面同意。

  4.分包人有权与承包人共同享有分包工程业绩。分包人业绩证明由承包人与发包人共同出具。分包人以分包业绩证明承接工程的,发包人应当予以认可。分包人以分包业绩证明申报资质的,相关交通运输主管部门应当予以认可。

  劳务合作不属于施工分包。劳务合作企业以分包人名义申请业绩证明的,承包人与发包人不得出具。

  [经典例题]

  1.根据《公路工程施工分包管理办法》,下列情形属于违法分包的是( )。

  A.承包人将承包的全部工程分解后以分包的名义分别发包给他人的

  B.分包人以他人名义承揽分包工程的

  C.未列入投标文件但因工程变更增加了有特殊技术要求的专项工程,且按规定无须再进行招标的,经发包人书面同意,进行分包的

  D.发包人将某分项工程直接进行发包的

  [答案]B

  [解析]本题考查的是公路建设市场管理的相关规定。选项A,属于转包的情形。选项C,因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程,且按规定无须再进行招标的,由承包人提出书面申请,经发包人书面同意,可以分包。

  2.下列叙述行为属于工程转包的有( )。

  A.承包人将承包的全部工程发包给他人的

  B.承包人将工程分包给不具备相应资格的企业或者个人的

  C.分包人以他人名义承揽分包工程的

  D.承包人将合同文件中明确不得分包的专项工程进行分包的

  E.承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的

  [答案]AE

  [解析]本题考查的是公路建设市场管理的相关规定。选项B、C、D为违法分包。


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